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              【學術中國·法學】中國特色社會主義法治道路的法價值結構與功能
              2021年10月19日 07:37 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:莫紀宏 字號
              2021年10月19日 07:37
              來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:莫紀宏
              關鍵詞:中國特色社會主義;堅持;依法治國;統籌;客體;

              內容摘要:三是習近平總書記在中央全面推進依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”是中國特色社會主義法治道路的法價值體系的基本內涵,“十一個堅持”既體現了中國特色社會主義法治道路的價值目標,也是中國特色社會主義法治道路所弘揚的基本法治精神。不過,從“十一個堅持”突出了堅持建設中國特色社會主義法治體系以及堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的角度來看,法治關系的客體也得到了清晰的強調,與法治關系主體一道構成了法治關系的基本邏輯要素。在“統籌”國際法治、外國法治的過程中,中國國內法治中的優秀和合理的法治價值也必然會滲透到國際法治和外國法治中。

              關鍵詞:中國特色社會主義;堅持;依法治國;統籌;客體;

              作者簡介:

              莫紀宏

                中國社會科學院法學研究所所長、研究員,中國社會科學院大學法學院院長、教授、博士生導師。兼任國際憲法學協會名譽主席(終身)、中國法學會憲法學研究會常務副會長等。在《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》等中文核心期刊發表論文100余篇。2004年被評為“第四屆全國十大杰出青年法學家”。2017年第三批國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人物。

               

                黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)首次以黨的文件形式明確提出了“中國特色社會主義法治道路”的概念及其相關命題,這是中國特色社會主義理論和實踐發展的一個重要里程碑,凸顯了中國特色社會主義建設事業的“道路自信”?!爸袊厣鐣髁x法治道路”不僅繼承和借鑒了古今中外各種法治理念中的價值精華,而且結合中國特色社會主義法治建設的實踐,提出了很多前所未有的法治主張,形成了科學和系統的法價值體系,為人類社會法治文明的發展和完善提供了寶貴的經驗。當下,用通俗易懂、簡明扼要的法學術語、法律語言和邏輯向全世界講好中國的法治故事,不僅有助于科學地表述“中國特色社會主義法治道路”的法價值特征,而且可以更加清晰地規劃中國特色社會主義法治道路的發展方向,在手段與目的兩者相互統一的價值鏈基礎上來全面推進依法治國各項工作,不斷拓展馬克思主義法治理論中國化的深度,全面和系統地闡釋習近平法治思想的理論內涵,科學地構建習近平法治思想的理論體系,將法治國家、法治政府和法治社會建設全面推向深入。

                中國特色社會主義法治道路的信心和力量源泉來自何處?其基本的法價值內涵、法價值體系及功能是什么?這些問題都是中國特色社會主義法治道路面向社會公眾必須詳細闡明的重大理論和實踐問題。中國特色社會主義法治道路的法價值可以有三個層面的法解釋方法。

                一是社會主義核心價值觀是中國特色社會主義法治道路的基礎性價值,中國特色社會主義法治道路不能脫離社會主義核心價值觀來確立自身的法價值目標和構建法價值體系。2012年11月8日,中國共產黨第十八次全國代表大會報告中提出了“三個倡導”即“倡導富強、民主、文明、和諧;倡導自由、平等、公正、法治;倡導愛國、敬業、誠信、友善。積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。這是中國共產黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷。以“三個倡導”為核心要義的社會主義核心價值觀,反映到法治建設層面,必須要通過法治手段來保證社會主義核心價值觀入法入規。法治既是社會主義核心價值觀的一項重要內容,同時,法治又是社會主義核心價值觀得以實現的重要的制度保障手段。中國特色社會主義法治道路必須高舉社會主義核心價值觀的旗幟,任何偏離社會主義核心價值觀的法治形態都是不可靠的,不僅缺少最基本的價值基礎,而且也不可能在實踐中引導人們的行為積極向善。

                2018年3月11日通過的現行《憲法》第五個修正案明確把“社會主義核心價值觀”寫入了憲法條文,使得社會主義核心價值觀進入了中國特色社會主義法價值體系,并成為中國特色社會主義法治道路的法價值體系的核心價值。中國特色社會主義法治道路的法價值目標在國家治理層面是要建設富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。中國特色社會主義現代化強國是法治強國,法治興則國興,法治強則國強;中國特色社會主義法治道路需要以“自由、平等、公正、法治”的價值理念構建科學合理高效的法律制度和法律運行機制,提升法治作為治國理政基本方式的治理能力;中國特色社會主義法治道路需要積極培育公民的法治素養,“愛國、敬業、誠信、友善”等都是法治國家對公民法治素養的基本道德要求和法律底線。因此,中國特色社會主義法治道路首先必須以弘揚社會主義核心價值觀作為法價值追求的重要目標,兩者之間是相輔相成的相互促進關系,而不是矛盾對立的關系。

                二是全面依法治國必須堅持的五項基本原則是中國特色社會主義法治道路的法價值的核心要素和價值起點,必須要以黨的十八屆四中全會《決定》所確立的全面推進依法治國五項基本原則來構建中國特色社會主義法治道路的法價值體系。《決定》規定:全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。為實現這個總目標,必須堅持以下原則:堅持中國共產黨的領導;堅持人民主體地位;堅持法律面前人人平等;堅持依法治國和以德治國相結合;堅持從中國實際出發?!稕Q定》上述規定實際上闡述了中國特色社會主義法治國家的法價值體系中的手段與目標的關系,也就是說,為實現建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的“總目標”,必須要堅持包括堅持中國共產黨的領導、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國和以德治國相結合、堅持從中國實際出發在內的“法治手段”和“法治實現路徑”,而這些手段和路徑都是宏觀政策層面的,具有法治發展戰略的特征和意義,達到了古今中外各種法治理論和學說無法企及的理論高度。

                三是習近平總書記在中央全面推進依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”是中國特色社會主義法治道路的法價值體系的基本內涵,“十一個堅持”既體現了中國特色社會主義法治道路的價值目標,也是中國特色社會主義法治道路所弘揚的基本法治精神。“十一個堅持”中,堅持黨對全面依法治國的領導、堅持以人民為中心、堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍以及堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”,上述四個“堅持”實際上都涉及法治關系主體論。從構建良好有序的秩序層面的法治關系價值體系出發,黨的領導、以人民為中心、高素質的法治工作隊伍以及作為“關鍵少數”的領導干部,在“十一個堅持”中承擔的都是法治關系主體的角色,并且處于最重要的關鍵主體的位置,充分體現了中國特色社會主義法治道路的法價值體系的“主體性”特征。這種旗幟鮮明地突出法治建設“主體性”要素的法價值傾向是西方資本主義法治理論所不具備的理論品格,凸顯了走中國特色社會主義法治道路的理論自信。以現代西方國家法理學界極力推崇的代表性法治學說為例,如富勒“法治八原則” 盡管詳細列舉了構成法治的基本要素,但該學說中并沒有重視法治關系主體的特點,很顯然,存在著將法治與法治關系主體人為隔離的法理缺陷。事實上,任何形式的法治都離不開治理主體人的因素,完全抽象與形式主義意義上的法治很難具有普遍的約束力。

                再比如,在法律關系客體論方面,從作為抽象意義上法律關系的法治關系的客體來看,通常也會指向法治關系主體希望獲得的法律上的特定利益。但絕大多數情況下,法治關系客體并沒有清晰可見的“標的物”,例如,社會組織和公民個人參加國家安全機關組織的維護國家安全活動,顯然法治關系的客體可以表述為“主權”“安全”和“發展”利益,但“主權”“安全”和“發展”利益是否可以通過具體的“標的物”加以識別,卻是制度上并不能完全可以確認的事。以法治關系客體論來分析“十一個堅持”的價值特性,“中國特色社會主義法治體系”“法治國家”“法治政府”“法治社會”都可以視為法治關系的“客體”,但是,這些“客體”如何落實到具體的“標的物”上加以甄別,卻是很難在制度上確認的。不過,從“十一個堅持”突出了堅持建設中國特色社會主義法治體系以及堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的角度來看,法治關系的客體也得到了清晰的強調,與法治關系主體一道構成了法治關系的基本邏輯要素。相對于古今中外形形色色的法治理論和學說而言,中國特色社會主義法治道路通過“十一個堅持”所闡明的法治關系客體,更加旗幟鮮明地表達了中國特色社會主義法治道路所要追求的終極價值目標和制度建設的重要使命和任務。

                僅以上述三個層面的法價值體系,就可以從宏觀層面科學和有效地把握中國特色社會主義法治道路的法價值體系及其結構的基本特征,有效地把握中國特色社會主義法治道路的法價值目標的確定性,進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

                從法治實踐的角度來看,中國特色社會主義法治道路的法價值要素完全可以通過“統籌”方法使得自身具有普遍的意義。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調指出要“堅持統籌推進國內法治和涉外法治”,這里最核心的“要義”是“統籌”二字。統籌是一個漢語詞語,意思是通盤籌劃,出自中國近代史資料叢刊《太平天國·史致諤檔案》:“職道每與善后籌餉各局員紳統籌出入,未嘗不嘆措手之難?!薄敖y籌”二字在現代漢語中通常指綜合考慮各個方面的因素來作出決斷,是系統論意義上的思維方式。在此意義上產生的“統籌學”研究如何在實現整體目標的全過程中施行統籌管理的有關模型、方法和手段,是數學與社會科學交叉的一個學科分支?!敖y籌推進國內法治和涉外法治”非常清晰地表達了處理國內法治和涉外法治之間關系的科學方法,即必須要全面考慮兩者之間的關系,從系統論的角度科學地闡述國內法治和涉外法治之間的制度聯系和價值區分,實現二者的“共建”“共進”。

                中國特色社會主義法治道路堅持運用“統籌”方法來借鑒和吸收外部法治價值的優秀和合理的價值要素,在國內法與國際法、外國法之間尋求一種最佳的法價值“結合點”。在“統籌”國際法治、外國法治的過程中,中國國內法治中的優秀和合理的法治價值也必然會滲透到國際法治和外國法治中。只要以“和平發展”為中國特色社會主義法治道路的法價值的根本目標,那么,中國國內法治的法價值必然會以主動和被動的方式影響外部世界,這是由不斷有效推進“一帶一路”倡議實施和構建人類命運共同體的國際交往實踐的客觀性和必然性所決定的,也是走中國特色社會主義法治道路的信心和決心所在。因此,只有抱著進一步開放的態度來推進法治中國建設,才能堅定不移地走中國特色社會主義法治道路,越是民族的,也越是世界的。中國特色社會主義法治道路所蘊含的法價值體系完全可以依靠自身的科學性、實效性和理論上的說服力和實踐中的行動力來展現自身所具有的普遍意義,并對人類社會法治文明發展作出自己積極的貢獻。

              作者簡介

              姓名:莫紀宏 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:胡子軒)
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