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              聚力打造世界一流濱水活力區
              2022年04月06日 12:29 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者: 字號
              2022年04月06日 12:29
              來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:

              內容摘要:廣州堅持高起點規劃、高標準建設、高水平治理,正確把握開發與保護、當前與長遠、局部與全局、發展與穩定的關系,以“繡花”功夫突出抓好珠江沿岸生態環境保護和生態文明建設、濱江公共空間貫通和品質塑造、區域有機更新和功能提升、創新引領和產業升級、基礎設施建設和公共服務優化、歷史文化保護和活化利用,打造完整準確全面貫徹新發展理念的世界一流濱水活力區。

              關鍵詞:

              作者簡介:

               

                珠江岸線是廣州的重要資源,沿岸地區是城市高質量發展的核心區域。廣州堅持高起點規劃、高標準建設、高水平治理,正確把握開發與保護、當前與長遠、局部與全局、發展與穩定的關系,以“繡花”功夫突出抓好珠江沿岸生態環境保護和生態文明建設、濱江公共空間貫通和品質塑造、區域有機更新和功能提升、創新引領和產業升級、基礎設施建設和公共服務優化、歷史文化保護和活化利用,打造完整準確全面貫徹新發展理念的世界一流濱水活力區。

                

                打造國際一流創新環境 

              ◇覃劍

                無論是從區域還是城市的空間尺度來看,濱水地區幾乎都是人口和經濟活動最活躍的地方??v觀紐約、倫敦、東京、新加坡、巴黎、上海等著名全球城市,沿海沿江沿河地區往往都是所在城市的文化發源地,其開發建設和有機更新一直備受關注和重視。廣州依珠江而建,2200多年以來,城市空間開發建設雖然歷經了不同的戰略導向階段,但珠江始終發揮著舉足輕重的作用,有效串聯起了城市經濟、文化和創新版圖。事實上,廣州各類創新載體、創新企業、創新設施、創新機構和創新人才都明顯呈現出向沿江地區高度集聚的特征與趨勢。面向“十四五”時期,廣州明確提出以“一區三城”為主陣地鏈接關鍵創新節點區域和戰略創新平臺體系,打造科技創新軸,加快建設科技創新強市。沿江區域正位于廣州科技創新軸以及廣深港澳科技創新走廊的中間區段和核心地帶。因此,依托沿江區域優越自然稟賦和創新資源集聚優勢,高水平建設珠江沿岸科技創新帶并著力打造具有國際影響力的濱水創新活力區,無論是對廣州優化提升科技創新布局,還是粵港澳大灣區建設國際科技創新中心,都具有極其深遠的意義。

                著力打造全球創新人才理想工作之地。創新型人才是科技創新的動力之源、活力資源。廣州建設珠江科技創新帶、打造具有國際影響力的濱水創新活力區,重中之重就是要增強對全球創新人才的吸引力。根據上海市科學學研究所與施普林格·自然集團(Springer Nature)針對全球一線科學家的問卷調查顯示,科學家在選擇理想工作城市時,主要考慮的因素包括是否擁有全球領先的科研機構、全球領先的科研基礎設施、豐富的科研基金支持以及廣泛的全球科技創新交流合作機會、全球科技中心聲譽、充分的科研工作機會和工作收入、發達的高新技術產業等。對照這一需求特征,建設珠江科技創新帶,一是要充分發揮沿江區域高校、科研院所資源密集的優勢,加快建設國家和省重點實驗室、國際技術創新中心、國家工程研究中心、國家科學大數據中心、新型研究型大學、一流大學一流學科、新型研發機構,超前布局國家和區域重大科技基礎設施,以世界一流科研平臺作為吸附器集聚全球頂尖創新人才。二是以廣州大學城、廣州科學城、廣州國際生物島、天河智慧城、廣州人工智能與數字經濟試驗區、白云湖數字科技城等沿江科技創新戰略節點區域為載體,加快創新創業孵化基地和科技創新服務體系建設,加快培育具有國際競爭力的科技創新型企業集群和戰略新興產業集群,打造成為全球人才創新創業的樂土以及獲取優質就業機會的機遇之地。三是精心將小蠻腰全球科技大會打造成為全球科技創新界標志性大會,為全球科技創新合作交流和科技創新資源對接配置提供樞紐性平臺,吸引全球科技創新頭部企業、頂尖創新研究機構在廣州發布新技術、新產品、新標準以及全球科技和技術創新趨勢報告等,提升珠江創新帶在全球的知名度和美譽度,讓更多全球創新人才以此為窗口關注廣州、進駐廣州。

                著力打造全球創新人才理想生活之地。根據上海市科學學研究所與施普林格·自然集團針對全球一線科學家的問卷調查顯示,科學家在選擇理想生活城市時,主要考慮的因素包括是否擁有開放包容的城市創新文化、生活的便利性、現代美麗時尚的都市風貌、清潔的空氣和環境、交通的便利性、良好的子女教育環境、舒適的氣候環境、可負擔的生活成本等。對照這一需求特征,建設珠江科技創新帶,一是借鑒劍橋的肯德爾廣場、波士頓的海港廣場、西雅圖的南湖等知名創新街區建設經驗,以存量土地空間開發再利用為重點,創新土地政策,在沿江地區大力推進城市更新,建設便利的交通設施網絡、高速的網絡基礎設施和高質的生活服務設施,擴充公共空間、綠色空間和創新空間,整合創新、教育、文化和公共服務資源,高起點、高標準探索建設一批高品質的創新街區、創意街區、創業街區、歷史街區、文化街區等新載體,布局有鮮明個性的實驗室、中小企業孵化器、研究設施、設計室、工作室等,將科技創新、自然風光和文化底蘊有機融合起來,引領沿江地區形成開放、包容、和諧的創新氛圍和創新文化。二是按照世界眼光、廣州特色和以人為本的要求,精細做好沿江城市規劃設計,完善沿江綠色空間、濱江碧道系統,高標準建設好沿江景觀帶、文化帶、休閑帶,打造適宜開展國際商務活動的城市會客廳和適宜國際人才居住的國際社區,把沿江地區建設成為更干凈整潔、更平安有序、更公平包容、更綠色生態、更宜居宜業的優質生活帶。三是加快推動數字孿生、人工智能、無人駕駛等數字化技術應用,著力構建沿江全流域數字治理新模式和全流域智能體驗新模式,率先打造成為適應數字時代發展的數字化生產生活樣板區,充分展現充滿科技感、現代感的智慧珠江。

                著力打造融入創新大灣區的鏈接之地。建設國際科技創新中心是粵港澳大灣區的重中之重。圍繞這一目標定位,粵港澳大灣區正通過一系列制度探索、創新與對接,促進粵港澳三地科技創新載體、平臺、主體、成果共建共享與融通貫通,加快推動形成高度協同的區域創新共同體。廣州應牢牢把握這一契機,充分發揮沿江區域的區位優勢和串聯作用,將沿江科技創新帶打造成為廣深港澳科技創新走廊最重要的鏈接和粵港澳大灣區開放型區域協同創新共同體最重要的構成,引領廣州深度融入粵港澳大灣區科技創新體系并嵌入全球科技創新網絡當中。一是以功能區為關鍵,加快建設功能互補、定位清晰的中央創新區、高新區、經開區、科技創新城、科技小鎮、創新街區、創新孵化平臺等為載體的創新功能區體系,加強與珠江東岸和珠江西岸主要創新功能區之間的交通網絡互聯互通、創新資源共享、創新平臺共建和創新環境共優,搭建緊密聯系、高頻互動的環珠江口科技創新帶。二是打造廣州融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設的戰略通道,環珠江口地區是粵港澳大灣區科技創新最活躍的區域,而廣州中北部地區產業與空間資源相對豐富但與珠江口地理距離相對較遠,沿江地區應通過打造“科技+先進制造業”“科技+總部經濟”“科技+金融服務”“科技+數字經濟”“科研+成果轉化”等載體和功能,更好促進粵港澳大灣區創新資源“北上”與廣州經濟和城市發展實現更深融合。三是主動對接和支持服務前海深港現代服務業合作區和橫琴粵澳深度合作區科技創新發展,加強人工智能、生物醫藥、新材料、物聯網等新興產業鏈協作分工和共性技術研發平臺共建共享,推動創新鏈對接聯通和科技創新政策對接融合,共建高端創新人才基地和產業研究示范基地,協同打造粵港澳大灣區科技成果轉化高地。四是加強與港澳及國際科技創新合作,積極引進國際及港澳高校、創投機構、研發機構到沿江地區建設國際化科技園區、創新創業基地以及各類孵化器加速器等,強化知識產權保護與合作,推動創新資源跨境有序流動,共同探索建立有利于新技術新產業發展的國際一流創新環境。

                (作者單位:廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院) 

               

              提升珠江沿岸空間品質

              ◇鄒小華

                縱觀世界,全球知名的城市大多依水而建,因水而興,濱水空間既承載了城市最為重要的功能,同時也是城市重要的生態區。當前,我國已進入高質量發展階段,這對城市的發展也提出了新的要求。珠江沿岸集聚了廣州最重要的人文和生態資源,其中前航道沿岸是各個歷史時期廣州經濟發展的核心地段,后航道和西航道作為廣州歷史上重要的工業區,同時也是重要的生態線。全面優化提升珠江沿岸產業、公共服務、歷史文化、生態環境等的空間布局,對于推動廣州經濟社會高質量發展有著重要的意義。

                聚焦“高”“新”優化沿江產業空間。一是強化沿江創新集聚功能。聚焦人工智能與數字經濟核心產業,引導沿江各區結合自身優勢錯位發展。強化琶洲片區作為人工智能與數字經濟發展核心片區的集聚和示范效應,重點發展工業互聯網、大數據、人工智能、新一代信息技術等數字技術產業,吸引形成一批人工智能與數字經濟領域的龍頭企業入駐,發揮向心集聚和原始應用創新示范作用;推動廣州國際金融城片區在數字金融、數字貿易,以及魚珠片區在區塊鏈領域的空間集聚作用,發揮黃埔港優勢,推動航運、貿易與數字經濟融合發展;充分利用大學城片區高校和科研院所資源,強化人工智能與數字經濟領域的原始創新應用,共同打造“一江兩岸三片區”的人工智能與數字經濟核心區發展空間格局。聯動廣州國際科技創新城、中大國際創新谷、海珠創新灣、廣州西岸數字經濟創新帶以及白云湖數字科技城,共同打造沿江科技創新發展帶。二是推動沿江產業升級與高端化。后工業化時代,以商務、商業和游憩等為主的服務業是大多數全球城市濱水區域發展的主要選擇。要優化壯大沿江金融業和高端商務服務業空間,鞏固天河中央商務區金融總部和高端專業服務業高度集聚的優勢地位,打造廣州高質量發展窗口。加快廣州國際金融城開發建設,鼓勵發展金融新業態新模式。推動越秀區沿江創新金融集聚帶發展普惠金融、綠色金融、科技金融、商貿金融等特色金融業態。以城市更新為契機,加快推進后航道和西航道沿岸產業空間品質提升,大力發展現代商貿、高端零售、文化創意等商業業態。

                打造一體化開放的濱水公共空間。一是以人為本強化濱水空間建設。創新濱水公共空間設計,增加親水平臺和活動場所的設置,讓市民能夠更加近距離地接近和感受珠江,提升濱水空間的人—水親近性。通過場地改造、設施增加、藝術提升等方式,加強對閑置碼頭、橋底空間等的利用,將其打造成親水平臺、公共活動場所、市民活動公園等。二是豐富沿江公共空間類型。在濱水空間的城市更新過程中,注重挖掘濱水空間的公共屬性,處理好歷史遺留問題,對濱水兩岸的老舊空間、閑置空間、低效空間進行再開發再復綠,合理鑲嵌公園、廣場、休閑體育等公共場所,在沿江地帶規劃建設新的博物館、美術館、音樂廳、劇院等公共場館,對擁有歷史文化價值的建筑,可考慮將其改造為博物館、藝術館、學校等公共設施,恢復相關空間的公共用途,提升濱水公共空間品質和活力。三是構建完整的沿江慢行網絡體系。以廣州碧道建設為契機,加快建設貫通珠江兩岸的碧道骨干網絡。構建包括沿江漫步道、跑步道和騎行道在內的立體、多樣化慢行道路體系。發揮好珠江沿岸河涌水系密布的獨特資源優勢,新建過江橋,或架設具有文化特色和藝術感的水上棧道、步行橋梁,打通河涌隔斷、橋底隔斷、建筑隔斷等各類斷點,優化完善過江步行聯系通道,打造一體化的濱江慢行網絡,提升沿江公共空間利用效率。

                加強沿岸生態空間治理與修復。一是提升沿江空間覆蓋率和生態品質。為人民群眾提供更多優質生態產品和更高質量生態環境是生態文明建設的應有之義。廣州要加強沿江兩岸工業設施、違規違建設施等的優化和整治力度,實施沿江濱水空間復綠工程,提升沿江綠化的連續性和完整性。充分利用綠色建筑、海綿城市等多樣化生態城市技術,提升沿江綠化水平和品質。注重江心島、沿江濕地等“綠肺”功能區的生物多樣性、自然屬性的保護,強化原有工業用地的生態修復和土壤質量改善,打造水綠交融的沿江生態空間。二是加強沿江河涌水系治理。全面優化河涌水系循環網絡,完善全流域水系數字化信息化管理,改善水生態環境質量。強化污染源防控,持續整治“散亂污”場所、非法排污口,加快合流渠箱“開閘”和排水單元達標行動,加強防洪排澇設施建設,補齊污水收集處理設施短板,全面改善珠江水環境。

                活化歷史文化遺存,延續城市文化記憶。一是突出沿江景觀特色,打造城市特色水文化景觀帶。在保護的基礎上,加強對沿江歷史水文化資源的挖掘與開發,引導沿江各區根據自身的歷史文化基礎與特色錯位發展,打造不同主題的濱水文化空間。整合后航道沿岸包括廣鋼、廣船、廣紙等工廠以及太古倉、大阪倉、信義會館等碼頭和倉庫等在內的工業遺跡,打造沿江近現代工業遺產帶。依托黃埔古港景觀區,打造絲綢海路古港區;依托嶺南印象園、小洲村等嶺南特色水鄉景區,打造嶺南水鄉生活休閑區;依托長洲島、小洲村、黃埔村等嶺南歷史傳統村鎮,打造沿江嶺南歷史村鎮特色區;依托海珠國家濕地公園、瀛洲生態公園、廣州國際生物島等良好的生態環境,打造嶺南田園自然名勝區;依托珠江新城—花城廣場—廣州塔新城市中軸線、琶洲會展中心等現代都市旅游資源和城市標志性現代景觀,打造現代化、國際化城市濱水會客廳。二是加強對沿江近代工業遺產的科學保護與活化利用。對沿江現有工業遺跡進行保護,打造工業遺產公園。對有利用價值的建筑空間,在保護的基礎上加強活化利用,鼓勵引入眾創空間、科技孵化、文化創意等新興業態,推動傳統制造空間向新型智造空間轉變,打造“老城市煥發新活力”的亮點。三是加強沿江歷史文化旅游資源的整體開發。結合沿江碧道建設,串聯沿江不同歷史時期的風貌道路、建筑等歷史文化遺存,打造富于歷史文化氣息的沿江游憩線路,為市民提供更加豐富的公共文化場所和休閑娛樂去處的同時,保留廣州的歷史文化印記。

                構建內聯外通的立體化沿江交通網絡體系。一是提升兩岸交通聯系便利度。增加珠江兩岸的跨江橋梁密度,特別是要適度提高后航道和西航道過江橋梁數量,增設人車合一的過江通道,在前航道景點和人流密集的區域,增設過江人行觀光橋,加強江心島與兩岸之間的聯系。二是提升沿江公共空間可達性。加強地面公交、軌道交通、有軌電車、靜態交通、慢行交通、水上公交等的建設力度,打造層級多樣、人車分離、內外分離的沿江水陸一體化交通體系,提高水上交通和碼頭建設品質,豐富珠江日夜游線路數量和品類,在沿江兩岸設置更多碼頭,豐富和提升珠江游服務質量的同時,通過水上交通配合陸上交通,構建完善的沿江游憩交通體系。三是構建沿江立體化交通體系??紤]在高強度開發地段,科學有效利用地下空間,并通過對接軌道交通,連接地下商業空間和公共停車場等,構建完整的立體化交通體系。在核心商業地段,可通過對建筑加設建筑連廊,建立空中步行廊道,靠河一側街區增設騎樓,提高步行區域的可達性與舒適性,形成一套完善的立體化交通體系。

                (作者單位:廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院)

                

              四個“優化”煥發珠江沿岸新活力

              ◇葛志專

                珠江沿線是廣州千年來增長動力、發展活力、要素引力的核心區域。推動珠江沿岸高質量發展,需要堅持創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念,對標國際一流的城市沿江發展帶,全流域謀劃、全體系建設通江達海、輻射灣區、產業集群、創新發展、功能優化、生態文明、古今融合的城市發展帶,充分發揮廣州珠江黃金水道功能,高效利用沿江岸線資源,推動以段成鏈、以點帶面,建設成為廣州加快實現老城市新活力、四個“出新出彩”的引領區域。

                優化形成協同發展、特色顯著的功能布局。珠江沿線主要指珠江前航道、后航道、西航道等長約75公里沿岸土地資源,涉及越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔、番禺共7個區。要著力優化形成“一核引領、多片支撐”的功能布局,以發展數字經濟、現代服務業、總部經濟為主導,推動各片區錯位協同發展?!耙缓恕笔侵笍V州人工智能與數字經濟試驗區,重點發展人工智能、區塊鏈、數字金融、數字展貿、數字文化、科技教育以及生產性服務業等;多片支撐主要包括天河中央商務區,重點發展總部經濟、金融、科技、商務、數字貿易等,建設國際一流CBD;天河高新區重點發展新一代信息技術、人工智能、數字創意等產業;花果山國家級超高清視頻產業示范區重點發展超高清視頻產業;北京路國家級文化產業示范園區重點發展文化創意、數字文化、文化商貿、文化旅游等產業;海珠廣場文創金融產業創新區重點發展文化金融、科技金融、普惠金融等產業;中大國際創新谷重點發展新一代信息技術、新媒體、電子商務等產業;白鵝潭商務區重點發展產業金融、數字經濟、高端醫療健康服務、文化創意時尚等產業;黃埔臨港片區打造成為服務“一帶一路”的新貿易創新中心,重點發展總部經濟、人工智能和數字經濟、航運服務、現代金融、高端商貿、跨境電商、智能貿易、郵輪游艇、科創文化等產業;廣州國際生物島以引進和培育創新型研發結構、國內外總部企業分支機構或類金融機構為主導,重點發展生物醫藥及關聯產業;廣州南站商務區重點發展以高端商務服務業為主導、文體旅游為特色的現代服務業產業體系;萬博商務區重點發展新一代信息技術、電子商務、金融投資、現代物流和“互聯網+”等生產性服務業。有序推動區域內“三舊”改造、騰籠換鳥、功能置換、提質增效,促進沿江兩岸高質量發展。

                優化形成高質量的產業生態體系。一是做強高能級的實體平臺。要培育企業梯隊,形成頭部科技企業、獨角獸企業、中小科技企業共生發展的企業主體雁形團隊。在沿江兩岸布局高質量人工智能、工業互聯網、區塊鏈、數字金融、新材料、信息科技等領域的創新平臺,引導人工智能、大數據、金融、數字創意、集成電路等領域科研院所、研發機構、龍頭企業、標準制定企業、檢驗檢測機構集聚。二是做優高質量的產業生態體系。沿江兩岸要發揮基礎優勢,全力促進產業帶產業鏈各環節融合暢通、互補共生。要推動產學研協同合作,依托沿江高校、科研院所、省部級科研單位集中布局的優勢,打造一批校地、校企協同創新項目。三是搭建企業合作網絡,發揮頭部企業對產業鏈的帶動作用,鼓勵大企業創建開源開放服務平臺,開展以互聯網、云計算、大數據為技術支撐的產業跨界融合,促進上下游企業共建產業發展共同體。四是增加有效金融服務供給。推動科技企業進入新三板、科創板、股權交易中心等多層次資本市場發展,提高天河中央商務區、海珠廣場文創金融產業創新區、國際金融城等區域的金融服務能力,發揮好海交會、創交會、投資年會等平臺匯聚人才、交流思想、激發活力的功能,聯合大灣區城市舉辦世界級會議論壇,提升沿江兩岸服務功能。

                優化形成高品質的現代治理體系。珠江沿岸實現高質量發展的重點和難點之一是要突破當前功能區建設的掣肘,關鍵是要構建高品質的現代治理體系。一是要注重高質量推進產城融合。堅持高標準規劃建設,統籌沿江兩岸多片區國土空間規劃優化,統籌地上地下空間開發建設,以產城融合為牽引,推動土地高效利用,堅持房住不炒,設置合理居住比,積極推進各類租賃住房建設。把最好最優的空間留給實體產業發展,優化地鐵站周邊區域的用地功能配比。加快推動城市更新,推進濱江沿線舊廠整體收儲,推動產業用地市場化配置,創新產業用地分類,合理設置規劃彈性空間,促進土地混合使用,強化土地與市場需求的銜接。二是要促進產業帶沿線設施的智慧化。大力推動沿江兩岸的5G、大數據、云計算、區塊鏈等數字技術創新成果率先就地廣泛應用,布局新一代基礎設施,提高5G覆蓋密度,推動傳統基礎設施數字化升級改造,大力開展智慧園區、智慧社區、智慧道路、智慧軌道交通、智慧燈桿、智慧能源等建設,積極開展基于CIM(城市信息模型)三維地圖搭建智慧城市治理體系,打造成為數字廣州的典范區域。三是要建設高效率的內聯外通交通網絡。構建以城際鐵路、高速城市軌道為骨架,以地鐵網絡、內循環道路、水運通道為支撐的沿江產業帶高效率交通體系,提升高強度開發商務區的通勤出行服務能力,高質量提升廣州人工智能與數字經濟試驗區微循環效率,加快推進地鐵、隧道、跨江通道建設。構建重點區塊至重大國際交通樞紐間快速交通體系,推動沿江港澳客運口岸建設,打造與大灣區主要城市1小時點對點對接的工作圈、生活圈。四是要高品質供給公共資源。優化提升珠江景觀資源、濱江岸線資源、兩岸文化資源,發揮越秀、荔灣紅色文化、嶺南文化豐富的資源優勢,以北京路文化核心區、白鵝潭商務區、天河中央商務區等重點區塊為核心,加快沿江景觀建設和文化建筑的優化改造,策劃文化品牌活動,建設古今融合、中西交匯的國際旅游目的地和國際消費中心。支持國內外優質中小學開辦分校、合作辦學。發揮沿江兩岸醫療資源集聚優勢,加強與國內外優質醫療機構合作。推動一批國際重大文化活動、體育賽事落戶,打造國家級文旅融合創新示范區。

                優化形成高效協同的內外合作體系。開放合作、協同發展是區域發展的基本規律和沿江兩岸高質量發展的內在要求。要強化與廣州“一軸三帶”產業融合對接。推動全市重點產業平臺聯動發展,發揮珠江沿岸的現代服務功能、數字產業技術集聚優勢,大力推動人工智能與數字技術促進東南部產業帶、西部產業帶制造業、傳統商貿服務業的數字化轉型升級,做強做大廣州數字經濟引擎。發揮金融、商務、研發對東南部、西部產業帶的服務支撐功能。強化輻射帶動周邊產業升級。推動廣州沿江兩岸數字經濟、金融、商務等優勢領域輻射帶動廣清一體化、廣佛肇清云韶經濟圈高質量、協同化發展,帶動周邊城市傳統產業數字化轉型,建設一批應用場景示范項目,打造開放合作重點區域。深化與港澳互補聯動。廣州沿江兩岸要深入對接港澳基礎創新優勢、國際金融優勢、專業服務優勢、城市治理先進經驗,深化與港澳政府、高校、企業、社團組織等各界的合作交流,協同打造創新灣區、人文灣區。

               ?。ㄗ髡邌挝唬簭V州市社會科學院廣州城市戰略研究院)

              作者簡介

              姓名: 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:梁潤樺)
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