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              高質量推進數字經濟引擎建設
              2021年11月24日 11:43 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者: 字號

              內容摘要:廣州新型智庫專家圍繞提升數據要素轉化能力、數字經濟引領型城市建設、數字經濟背景下工業互聯網促進產業鏈現代化升級等方面建言獻策,為推動經濟社會發展提供了重要的智力支持。

              關鍵詞:

              作者簡介:

               

                當前,廣州處于全國數字經濟發展水平第一梯隊,要將發展數字經濟與建設粵港澳大灣區緊密銜接,推動數字產業化和產業數字化,培育發展新技術新產業新業態新模式,有助于形成經濟發展新動能。近年來,廣州新型智庫專家圍繞提升數據要素轉化能力、數字經濟引領型城市建設、數字經濟背景下工業互聯網促進產業鏈現代化升級等方面建言獻策,為推動經濟社會發展提供了重要的智力支持。

                

               

              多措并舉建設數字經濟引領型城市

              ◇覃劍

                當前,數字經濟作為經濟的新興領域、支撐力量和增長引擎,始終保持蓬勃發展態勢,規??偭砍掷m快速擴張。廣州緊跟數字中國建設步伐,深入實施數字經濟發展戰略,加快推進數字基礎設施建設,產業數字化不斷注入新活力,大幅提升了數字治理能力,數字城市建設進入新階段、達到新高度。面向“十四五”時期,廣州明確提出建設“數字經濟引領型城市”的目標,這是順應全球數字經濟發展態勢、立足廣州數字經濟發展基礎和優勢作出的決定。未來,加快實現這一目標要順應發展新趨勢新要求,找準關鍵發力點,在持續提升廣州數字經濟引領能力上不斷取得新突破。

                建設戰略性數字基礎設施

                當前,我國數字經濟正處在加速發展階段,國家從多個方面謀劃布局建設戰略性數字基礎設施和數字平臺。廣州應牢牢抓住這一契機,充分發揮信息樞紐、門戶樞紐、交通樞紐和中心城市優勢,積極爭取和承擔建設更多國家級戰略數字基礎設施,努力在國家發展戰略全局中承擔更大使命,為增強數字經濟發展中長期爆發力和競爭力蓄勢蓄力。

                首先,圍繞數字技術,在量子通信、海量存儲、網絡安全等領域,積極爭取布局建設前沿信息技術類的國家重大科技基礎設施。其次,圍繞數據傳輸與安全,加快建設國家新型網絡交換中心、工業互聯網交換中心、國家密碼應用和創新示范區等。最后,圍繞算力算法,加快布局建設國家級行業計算中心、智能計算中心和前沿計算中心,不斷鞏固全國信息樞紐地位,為推動人工智能與數字經濟發展提供堅實支撐。

                引領國際數據資源配置

                現階段,全球海量數據持續大爆發。在此背景下,如何將這些海量涌現的數據要素資源通過數據要素市場進行合理配置并注入實體經濟當中,成為數字經濟發展的關鍵所在。

                目前,美國及歐洲國家都十分重視對數據資源的保護開發,我國也明確提出要把數據作為一種生產要素,加快數據要素市場建設以及數據安全保護與開發利用。廣州應搶抓機遇,及早謀劃布局建設國際數據資源配置中心,要以重點建設具有國際影響力的廣州數據交易平臺為牽引,完善鏈接全球的數據信息網絡,引進全球數據技術和服務功能性機構,增強數據存儲、數據計算、數據分析、數據交易、數據安全等數據服務產業鏈協同發展能力,率先探索數據要素資源價值發現機制、價格生成機制、標準確定機制、產權界定機制、交易規則機制等,著力打造全球可信賴、具有風向標作用的數據要素市場。

                爭先數字技術創新領域

                在全球科技創新領域,數字技術創新已經成為最活躍的領域?!堵槭±砉た萍荚u論》每年都會發布全球“十大突破性技術”,在2019—2021年公布的30項突破性技術中,有15項為數字技術,分別為靈巧機器人、可穿戴心電儀、流利對話的AI助手、數字貨幣、人工智能發現分子、超級星座衛星、量子計算機、微型人工智能、GPT-3、多技能AI、TikTok推薦算法、數據信托、遠程技術、超高精度定位、數字接觸追蹤。

                隨著數字技術的不斷創新,建立在數字新技術基礎上的產業創新、商業創新和組織創新也在加速推進。為主動響應全球數字創新浪潮,廣州應以數字關鍵技術創新、數字場景應用創新、數字商業應用創新為三大戰略著力點,全方位、多層次培養數字創新型、數字應用型、數字技能型人才,加快培育引進數字技術創新、數字應用創新的核心企業和服務機構,打好數字關鍵核心技術攻堅戰。加強與全球領先數字技術觀察和研發機構合作,積極跟蹤數字技術演進前沿動態,結合經濟發展特征和優勢加快推進數字新技術產業化規?;瘧?。

                打造國際數字貿易中心

                隨著數字經濟時代的到來,全球數字貿易日趨活躍。根據麥肯錫全球研究院的一項調查,自2008年以來,全球商品貿易趨于平緩或下降,而以數據流為表征的數據跨境流動和數字貿易卻持續增長,其對經濟增長的影響程度已超過貨物貿易。

                在此背景下,廣州未來要持續鞏固國際商貿中心和國際消費中心地位,適應全球貿易發展新趨勢,加快推動傳統商貿業數字化,搶先挖掘數字貿易金礦,打造國際數字貿易中心。一是要推進貿易設施數字化,利用大數據、人工智能、區塊鏈、5G等信息技術,加快建設支撐數字貿易需要的新型貿易設施,全面推進流通設施、機場港口、物流園區、會展場館數字化升級。二是實現貿易方式數字化,持續鞏固跨境電商優勢,著力培育引進數字貿易創新與服務功能性機構和平臺,探索建設數字化貿易新場景,積極在數字采購、數字支付和數字結算等領域開展先行示范。三是促進貿易對象數字化,發揮天河國家數字服務出口基地和南沙自貿試驗區等特殊功能區體制機制優勢,爭取建設面向全球數據流動的開放環境,積極探索發展數字要素、數字內容和數字服務貿易新業態。

                持續推動數字金融發展

                隨著互聯網、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新興技術在金融領域的滲透和應用,數字金融、金融科技發展十分迅猛、創新異?;钴S。紐約、倫敦、上海等國際金融中心紛紛推動金融數字化轉型和金融科技發展,以搶占數字時代金融發展新高地。2019年,中國人民銀行印發了《金融科技(FinTech)發展規劃(2019—2021年)》,明確提出金融科技的發展目標思路和主要任務。

                在全球金融中心體系中,廣州的金融地位尤其是科技金融地位日益鞏固,未來要保持持續上升勢頭,就必須以“數字+金融”和“金融+數字”為主線,搶抓機遇加快推動金融機構使用數字技術重塑業務流程、創新產品服務和精準開拓市場,規范發展各類科技金融機構、金融技術機構、虛擬金融機構、開放金融機構、平臺金融機構等新興金融機構,把廣州打造成具有全球影響力的金融科技中心和數字金融中心。一要加快推動金融基礎設施數字化,利用5G、人工智能、區塊鏈、云計算、物聯網、大數據等技術加快推動金融機構經營網點設施數字化升級,鼓勵金融機構使用人工智能終端更好提供金融服務,促進結算、支付、交易、數據等系統數字化、智能化。二要推動金融機構和數字企業在產品設計、運營管理、服務營銷、終端應用、數字共享等領域開展深度合作,提升金融機構精準服務效率,降低金融機構經營風險。三要在依法合規的前提下,鼓勵高科技企業依托自身技術和數據等優勢、傳統金融機構依托自身市場和品牌等優勢,投資設立新興科技金融公司和金融科技機構及服務平臺,大力發展金融新產業新業態。

                (作者單位:廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院)

               

                

              數據要素賦能地方政府智慧治理

              ◇程風雨

                在黨的領導和國家相關政策的指引下,越來越多的地方政府開始探索智慧治理實踐,以期不斷提升治理能力,更好為人民服務。但如何將積累的數據轉化為生產力,解決政府供給公共服務過程中遇到的問題,已成為地方政府提升智慧治理能力必須突破的瓶頸。

                數字經濟與智慧城市建設面臨挑戰

                數據治理工程建設效率有待提高。在5G時代背景下,為了滿足智慧城市建設的數據需求,要建立許多數據中心,以加快數據信息的采集速度。因此,很多城市開始在市內修建數據中心工程,以期加快城市發展速度。但數據中心的建設不能一概而論,要因地制宜,很多城市只需建立一些小型中轉站或者信息共享平臺,便可以滿足智慧城市的發展要求。如果盲目建立大型數據中心工程,不僅會浪費大量資源、“大材小用”,也無法發揮出其建設初期的價值,影響到人們對智慧城市建設的信心。當前,數字新技術與智慧治理結構性錯位依然較為明顯。

                對數據資源作用存在認知偏差。數字經濟發展是打開智慧城市模式的關鍵鑰匙,但是數據并不等同于能力。許多城市規劃者會將數據掌握能力與經濟發展能力畫等號,在數字經濟發展中過度追求數據的存儲。例如,有一些未在網絡上共享的數據,如企業發展數據、財務規劃數據等,可以通過交易方式獲取,導致網絡交易黑市的出現,干擾了正常的市場交易,帶來許多問題,威脅到智慧城市建設中的信息安全性。因此,我們應正確看待數據資源的作用力,注重數據安全性,不盲目追求數據的存儲數量。

                數字商業模式運作仍有較多短板。數字經濟時代,“流量”成為企業發展的重要因素。很多企業為獲取更多的“流量”,會選用網頁推送廣告的商業模式,無論是用戶有意還是無意點入,都會帶來一些“流量經濟”。許多企業效仿這種商業模式來增加“流量經濟”。但從長期的應用情況來看,這種模式會增加用戶的反感度,使數據獲取的成本不斷增加,不利于高質量數據的獲得,阻礙數字經濟的長期發展。

                著力提升地方政府智慧治理能力

                因地制宜、科學規劃智慧治理能力的進階路徑。廣州自2019年高起點推進“數字政府”改革建設,通過全力打造“穗”系列政務品牌,助力廣州公共服務高效化、社會治理精準化、政府決策科學化。通過分析全球智慧治理較為領先城市的經驗,我們可以將其總結為“從數字化、網絡化、智能化再到智慧化”的階梯理論。當前,地方政府要突破數據要素轉化的發展瓶頸,應堅持“用現實活化理論”,在實事求是評估自身所處發展階段及其資源約束的基礎上,科學認識數據要素的技術經濟特征及市場屬性,因地制宜規劃智慧治理能力的進階路徑,以問題為導向,自下而上、有步驟地提升智慧治理能力。

                以智慧城市建設為導向,拓寬數據信息的采集渠道。在智慧城市建設過程中,需要種類繁多、基數龐大的數據支持,只依靠傳統的信息采集途徑很難滿足發展要求。數字經濟的發展對數據信息的采集質量和數量要求較高,也對數據信息的細化程度提出了更高要求。通過拓寬數據信息的采集渠道,提升所采集數據的豐富性,從而為完善智慧城市系統提供可靠的數據支持。因此,在原有途徑基礎上,可以增加移動客戶端、網絡終端設備、網站上傳數據等途徑,同時要積極與企業建立合作,實現基礎數據交換和交流,豐富數據信息采集結果的完整性。

                利用數字經濟,提升智慧城市生態模式的可控性。做好智慧城市生態模式的調控工作,有助于滿足城市經濟可持續發展要求,營造更加舒適的生活環境,提高城市居民的生活質量?,F階段,在數字經濟發展速度不斷加快的背景下,居民生活也進入了高度智能化的狀態,生活便利度大大提升。因此,為更好地提升城市系統的生態屬性,要積極探索滿足智慧城市發展所需的生態模式,利用數字經濟的應用優勢,開展城市天氣預警、資源信息統籌、自然景觀優化分布等,找到綠化環保和經濟發展的平衡點,以此為基礎展開智慧城市的系統部署,形成穩定的發展體系,提升智慧城市發展過程的可靠性。

                緊跟市場變化,提升智慧城市發展模式的適應度?;谑袌霭l展趨勢進行調整,可以提高智慧城市建設的適用性,增強智慧城市發展模式的靈活性。在經濟收入不斷提升的背景下,人們的側重點開始向旅游、金融交易、電子商務等方面轉變。因此,智慧城市的發展方向也應隨人們需求的變化而變化,數字經濟發展要積極尋找新的發展突破口,加快智慧城市的發展速度。

                搭建智慧治理平臺,破解政務服務難題。伴隨我國地方政府對營商環境的日益重視,運用大數據和人工智能技術來化解部門分割、政企分割等影響政務服務效率的問題,成為各地智慧治理的重要任務。但是,優化營商環境的環節眾多,千頭萬緒,單純依靠行政主管部門往往很難找準智慧治理的突破口。因此,要創建多元治理模式,充分發揮社會資本的作用,尋求智慧治理合作伙伴,充分把握技術供應商的業務需求與數據安全間的平衡,積極搭建智慧治理平臺。

               ?。ū疚南祻V州市哲學社會科學規劃課題“廣州推進要素市場化配置改革研究”(2021GZQN06)階段性成果)

                (作者單位:廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院)

               

                

              工業互聯網推動廣州產業鏈優化升級

              ◇左文明 丘心心

                工業互聯網是各國工業戰略的重要內容,被認為是工業智能化的基石。全球多個國家制定國家級戰略,以推動互聯網與工業融合發展。亞太地區有望成為工業互聯網領域最大市場。廣州作為我國重要中心城市和制造產業聚集地,要充分發揮工業互聯網對產業鏈現代化的促進作用。

                廣州工業互聯網發展現狀和挑戰

                數字經濟背景下,新發展格局對制造業產業鏈提出了更高要求,工業互聯網成為制造業轉型升級的新型基礎設施。廣州作為傳統制造產業聚集地,現階段機遇與挑戰并存,主要存在以下幾個方面的問題。

                第一,制造業數字化水平發展不均衡,不同行業、不同企業間制造業智能化發展參差不齊。廣州市規模以上工業企業“上云上平臺”比例達40%,已基本形成工業互聯網平臺支撐體系。但廣州在汽車制造、智能家居、紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等行業的數字化發展存在差距,且多數中小企業內網數字化、網絡化基礎薄弱,尚未完成基礎設備數字化改造,并因無法承受高昂成本而缺乏數字化轉型動力,影響工業數據的采集、傳輸及運用,造成產業供應鏈建設面臨著數據鴻溝、信息孤島等問題。

                第二,工業基礎設施建設居全國前列,但與國際先進水平存在差距。廣州工業互聯網基礎設施建設在全國處于領先地位,工業互聯網生態資源居全國前列。廣州先后引進了樹根互聯、海爾科技等20多家國內知名平臺,培育了中船互聯、博依特、蓋特等一批行業領先平臺。但目前國產工業基礎設施的關鍵零部件仍依賴進口,如芯片、伺服電機、減速器、驅動器等。

                第三,工業產業需求呈現多樣化和碎片化特征,數據難以互聯互通。數量眾多、需要升級的中小型制造企業的需求較碎片化,人工智能應用于制造業企業,為其“量身定制”的經濟成本比較高。同時,還存在設備互聯互通難的問題,同一生產線可能涉及多種不同的設備協議,難以互相連接并實現來自平臺的控制。另外,行業標準有待完善,工業現場目前的數據通信標準通常不兼容,如目前在工業界常見的通信協議達20多種,造成企業間的數據不能互聯互通,無法滿足人工智能技術對優化建模數據量的基本需求。

                構建系統性策略框架

                全力推進產業鏈現代化不僅是應對國際形勢變化下的產業變革風險與挑戰的必要舉措,更是我國產業發展和升級的必然選擇。隨著數字經濟發展,工業互聯網利用數字技術發揮工業數據價值以提升生產效率,同時優化生產組織模式與產業生態,成為提升產業鏈現代化水平的重要抓手。工業互聯網促進產業鏈現代化是一項復雜的系統工程,應從平臺、產業、生態層面遞進式把握工業互聯網實踐中的科學問題,構建工業互聯網促進廣州產業鏈現代化的系統性策略框架。

                第一,在產業異質性前提下重點關注面向廣州特色產業的工業互聯網平臺構建。目前,廣義的工業互聯網平臺按照服務對象及應用領域可以分為三類:運用于設備資產的管理與運營的資產優化平臺;運用于要素資源的組織與調度的資源配置平臺;提供云計算、物聯網、大數據等基礎性/通用性服務的通用使能平臺。不同產業對于工業互聯網平臺的需求有所差異,因此廣州的工業互聯網平臺發展需要結合原有產業布局和發展基礎,發揮廣州特色產業優勢,包括汽車、家居、現代輕工紡織、軟件與信息服務、新能源等產業,以提升廣州主導產業、重點產業的競爭力為導向,著力打造面向廣州特色產業的工業互聯網平臺。以工業互聯網平臺匯聚連接設計、生產、物流、供應鏈管理等各類制造資源,開展面向不同場景的應用創新,全面賦能產業鏈上下游企業,推動廣州傳統優勢產業轉型升級,促進行業共生共贏。

                第二,數字經濟背景下5G賦能工業互聯網平臺能力提升,推動產業鏈數字化發展?!?G+工業互聯網”對于加快產業鏈現代化具有重大意義,5G網絡靈活接入、超高帶寬、高可靠等特性使其成為新的產業變量,結合邊緣計算、人工智能、數字孿生等數字技術賦能工業互聯網平臺能力提升。應聯動產、學、研各界力量,促進廣州“5G+工業互聯網”融合發展。充分利用5G對于安全有效的工業大數據采集和數據接入帶來的增益。5G賦能供需多邊主體實現基于平臺的有效連接和高效協同,通過數據共通共享以提升產業鏈多主體價值共創能力。同時,還要加速“5G+工業互聯網”關鍵技術標準研制。加強“5G+工業互聯網”關鍵技術攻關,在5G標準逐步完善、“5G+工業互聯網”應用逐步成熟過程中,加速“5G+工業互聯網”技術標準及各細分行業子標準的制定。此外,還要加快廣州“5G+工業互聯網”典型場景落地實施。終端廠商、傳統制造業、信息服務業等企業間應通力合作,推動目前較為成熟的融合應用場景先行先用,打造標桿應用,帶動規?;渴?。

                第三,工業互聯網促進產業鏈供應鏈業務協同、信息協同、價值增值協同。通過工業互聯網平臺協調統籌企業從產品研發、制造到服務的全過程,實現業務協同。加快推動工業企業設備上云、業務上云,系統垂直貫通經營管理和生產控制領域,橫向打通產供銷各環節,優化資源配置,實現降本提質增效。加快構建跨部門、跨產業的信息協同機制。通過工業互聯網平臺實現產業鏈供應鏈上下游企業間的信息共享,著力解決目前信息共享存在的信息成本問題、信息安全問題、信息不對稱問題以及企業之間的信任問題,提升產業鏈供應鏈的協同效率。優化產業鏈供應鏈利益分配機制,實現價值增值協同。降低產業鏈供應鏈各企業間的協同成本以提高利潤,實現價值增值,并合理分配產業鏈供應鏈中各企業的利益,促進良性循環和協同共贏。

                第四,工業互聯網推動產業互聯,發揮產業虛擬集聚效應,助力區域協調發展。借助工業互聯網實現產業集聚的信息化升級,使產業集聚打破對地理空間臨近的依賴,推動產業集聚從原來的地理空間集聚發展為以網絡平臺為載體的虛擬集聚。提高跨界融合、資源配置和協同能力,驅動信息網絡空間上鄰近的經濟行為主體通過競合以互動培育和激發創新。進一步優化廣州的工業互聯網空間布局,充分發揮區域內在要素和區域間的關聯帶動作用,縮小各區域間的發展差距,協調產業集聚中心區域與外圍區域的關系,助力區域協調發展。加快區域產業結構調整,推動區域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

                第五,打造工業互聯網生態系統價值網絡,促進工業互聯網生態化發展。加強工業互聯網平臺、工業企業、互聯網企業、政府部門、第三方機構等多方參與者的價值共創。加快推進工業互聯網生態系統由“平臺核心”到“鏈聚”再到“網聚”,實現工業互聯網整體生態系統的動態平衡及穩定發展。著力解決工業互聯網平臺生態系統運行中的價值流動與價值分配問題,打造工業互聯網生態系統價值網絡。從信息價值、經濟價值、社會價值、生態價值四個維度,把握工業互聯網平臺生態系統價值流動的網絡協同組織機制,全面提升價值流動效率,實現整體生態的價值增值和價值共贏。加強工業互聯網生態化建設,推進工業互聯網生態系統的有效運作和可持續發展。打造完善的產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈等生態服務體系,驅動工業互聯網生態系統實現高質量發展,同時強化平臺生態系統的結構穩定性、系統優勢性和系統恢復能力,提升生態化可持續發展能力。

                (作者單位:廣州數字商務與智慧供應鏈研究基地、華南理工大學電子商務系;華南理工大學電子商務系)

               
              作者簡介

              姓名: 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:梁潤樺)
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