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    【評論】以建設全國統一大市場推動高質量發展
    2022年07月12日 07:32 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:朱曄文 岳奎 字號
    2022年07月12日 07:32
    來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:朱曄文 岳奎

    內容摘要:

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    作者簡介:

      近日,中共中央、國務院發布了《關于加快建設全國統一大市場的意見》(以下簡稱《意見》),明確要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場,為建設高標準市場經濟體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供了堅強支撐,為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展奠定了堅實基礎。

      建設全國統一大市場,有利于推動國內市場高效暢通和規模拓展,加快區域協調發展。當前,我國已形成了主體功能優勢互補、東西南北中縱橫聯動的區域經濟布局。同時,新形勢下的區域發展仍面臨不少難點和問題。就城市發展來說,存量經濟帶來的結構分化擴大了頭部企業的優勢效應,技術革命創新所主導的產業也呈現出鮮明的聚集特征,加之城市層級對城市間公共資源配置的影響,往往使擁有頭部企業和優勢產業的高級別城市在人才、資本、技術等方面形成巨大的“虹吸現象”,加劇了以大城市為核心的都市圈競爭態勢。加快建設全國統一大市場可視為一種強有力的縱向治理措施,通過發揮要素市場在資源配置中的調節作用,強調建設規則統一、競爭充分、高度開放、運行有序的市場格局;通過市場一體化,以大格局的姿態把握資金、人才、技術、資源等市場要素的整合,打通制約國內循環的“堵點”;通過充分開放市場,更積極地發揮中心城市的龍頭帶動作用,促進優質服務及設施在更大范圍內的共享和產業的有序轉移,從而在充分發揮市場機制對資源配置的決定性作用的同時,形成以政府為主導、市場為紐帶、企業為主體的區域間合作模式。

      建設全國統一大市場,有利于加快營造穩定公平透明的營商環境,激發中小微企業發展活力。中小微企業作為國民經濟發展的主力軍,除其經濟內涵之外還承載著重要的社會性功能,在“兜底性”民生領域中發揮著關鍵作用。近年來,我國金融、稅收方面的一系列扶持政策進一步激發了中小微企業的發展活力。在新冠肺炎疫情、經濟下行壓力等因素的影響下,保護中小經營者的權益,扶持中小微企業的改革轉型,對維持我國經濟發展和社會穩定具有十分重要的作用。全國統一大市場的建設有利于營商環境的進一步優化,實現經濟從“發展競爭”到“平等競爭”的轉型?!兑庖姟窂娬{了市場基礎制度規則的統一、要素和資源市場的統一、市場監管公平的統一等,力求通過“進一步規范不當市場競爭和市場干預行為”,打造穩定公平透明的營商環境;提出對自然壟斷行業實行穩步改革,加強對創新型中小微企業原始創新和知識產權的保護,為中小微企業降低各種制度和非制度性交易成本,提高企業的抗風險能力掃清障礙?!兑庖姟愤€特別提出平臺企業“數據壟斷”的問題,以及建立健全數據安全、交易流通、開放共享等標準規范的要求,為中小微企業對數據資源的開發利用和數字化轉型提供了重要的政策保障。

      建設全國統一大市場,有利于進一步優化市場對資源的配置,扎實推動共同富裕。伴隨著經濟建設取得巨大成就,人民的生活水平得到了普遍改善,但貧富差距的現象依然存在,成為推動實現共同富裕過程中亟待破解的難題。貧富差距問題與資源的合理配置密切相關。推動共同富裕,縮減貧富差距,需要對市場配置資源體制進一步優化,構建合理的分配制度,創建更加普惠、人人參與的發展環境。建設全國統一大市場有利于進一步實現資源的有效配置。全國統一大市場的建設強調破立并舉,通過破除市場壁壘,建設統一的市場準入制度、要素和資源市場等,促進形成公平競爭的市場環境和市場化、法制化、國際化的營商環境,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障生產要素初次分配的正常運行。同時,通過轉變政府職能,更好地發揮政府作用,從而鏈接社會需求和供給,運用合理科學的結構政策,強化政府在二次分配、三次分配過程中的調控和引導功能,有效彌補市場失靈,為實現共同富裕提供重要保障。

     

     ?。ㄗ髡呦抵袊刭|大學(武漢)馬克思主義學院黨的建設與社會治理研究中心研究員)

    作者簡介

    姓名:朱曄文 岳奎 工作單位:

    轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:胡子軒)
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