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            新興產業投資是擴內需重要抓手
            2021年04月16日 09:18 來源:經濟日報 作者:牛犁 趙碩剛 字號
            2021年04月16日 09:18
            來源:經濟日報 作者:牛犁 趙碩剛
            關鍵詞:產業發展;擴大內需;產業投資;產業;投資

            內容摘要:當前,新興產業投資成為擴大內需的重要抓手。近年來,世界經濟進入動蕩變革期,新冠肺炎疫情令國際環境更趨復雜。首先,擴大新興產業投資有利于拓展內需空間。投資是內需的重要組成部分,擴大內需必須發揮投資對拉動經濟增長的關鍵作用。

            關鍵詞:產業發展;擴大內需;產業投資;產業;投資

            作者簡介:

              當前,新興產業投資成為擴大內需的重要抓手。近年來,世界經濟進入動蕩變革期,新冠肺炎疫情令國際環境更趨復雜。隨著我國進入新發展階段,以及外部環境深刻變化,我國需要以擴大內需作為戰略基點,貫徹新發展理念,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。而加大新興產業投資,對于擴大內需、暢通國民經濟循環都具有重要意義。

              首先,擴大新興產業投資有利于拓展內需空間。投資是內需的重要組成部分,擴大內需必須發揮投資對拉動經濟增長的關鍵作用。近年來,消費已經成為拉動我國經濟增長的主動力,投資對經濟增長的拉動作用有所減弱,但依然是政府部門進行逆周期調節以及引導產業發展的有效手段。2020年,在消費因新冠肺炎疫情沖擊大幅下降的情況下,投資年內便恢復了正增長,使我國不僅成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體,經濟總量也實現了百萬億元的歷史性突破。

              其次,擴大新興產業投資是落實擴大內需戰略、拓展投資空間、增強投資后勁的重要內容?!笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要提出,要推動企業設備更新和技術改造,擴大戰略性新興產業投資。2020年9月,國家發展改革委等四部門下發了《關于擴大戰略性新興產業投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》,提出擴大新一代信息技術產業、生物產業、高端裝備制造產業等八大戰略性新興產業投資,培育壯大經濟發展新動能。

              最后,擴大新興產業投資有利于加快形成更高水平的供需動態平衡。擴大新興產業投資,可以提升未來優質增量供給,提高全要素生產率,推動新業態、新模式、新產品和新技術的發展,提升實體經濟的創新力和競爭力,有助于加快形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,提升國民經濟體系整體效能。對我國來說,發展新興產業不僅可以有效推進產業轉型升級,實現經濟高質量發展,還可以補足產業鏈的短板和弱項,解決有關“卡脖子”問題,暢通產業循環。

              今年以來,各地重點項目建設密集上新,新興產業成為各地產業招商和投資的重點方向。不過,由于新興產業通常是資金、技術和人才密集行業,投資門檻高、回報周期長、風險大,有的地方并不具備相關產業發展的稟賦條件以及項目識別、風險評估能力,對新興產業發展的規律認識不足,盲目上項目,容易形成低水平重復建設,造成爛尾工程。而且,部分項目的融資過程中,地方政府以及當地金融機構往往會扮演重要角色,項目后期建設和投產過程中存在的不確定性,容易造成連鎖反應,引發地方財政、金融風險。

              因此,擴大新興產業投資要優先把好“設計關”。在堅持擴大內需這個戰略基點,落實新興產業發展“施工圖”時,需要首先做好統籌規劃,避免盲目跟風,一哄而上。

              一是要優化規劃布局。根據新興產業發展所需的要素稟賦特點、產業迭代規律,綜合行業需求、技術水平、人員團隊、資金保障等多方面考慮,對項目可行性進行充分評估,科學規劃新興產業項目類型和區域布局,引導企業理性投資。

              二是要建立預警機制。加強針對新興產業項目投資、投產及運行情況的跟蹤分析,對行業在建產能增長明顯超出實際需求等情況,及時進行預警和項目調整。建立地方政府、銀行、投資基金等項目融資方之間的溝通協調機制,及時進行風險警示。

              三是要完善市場體系。明晰企業和政府權責邊界,堅持企業和金融機構自主決策,政府主要負責優化營商環境,完善產業發展配套政策,嚴格行業準入標準,規范市場秩序,加強行業指導和管理,鼓勵企業兼并重組。并完善問責機制,對造成重大損失或引發重大風險的項目通報問責。

             ?。ㄗ髡邌挝唬簢倚畔⒅行慕洕A測部。本文由《中國經濟評論》雜志社供稿)

            作者簡介

            姓名:牛犁 趙碩剛 工作單位:

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