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            農村土地制度改革是全面深化改革的重要內容
            2022年08月30日 15:09 來源:中國社會科學網 作者:劉宏偉 龔宇潤 字號
            2022年08月30日 15:09
            來源:中國社會科學網 作者:劉宏偉 龔宇潤
            關鍵詞:土地制度改革;全面深化改革

            內容摘要:

            關鍵詞:土地制度改革;全面深化改革

            作者簡介:

              習近平總書記對新時代推進農村土地制度改革工作作出重要指示,強調新時代推進農村土地制度改革,要堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點。這一重要論述反映了我國農業農村現代化的價值指向,體現了社會主義的本質屬性,對于促進共同富裕、維護公平正義、實現鄉村振興具有重要的指導意義,是進一步推進農村土地制度改革應當堅持的基本原則與立場。

              依法維護農民權益,必須要旗幟鮮明地維護土地集體所有制

              歷史經驗表明,土地私有化必然產生土地兼并以及由此帶來的農民收入兩極分化問題。對此,習近平總書記明確指出,堅持農村土地農民集體所有,這是堅持農村基本經營制度的“魂”。農村土地屬于農民集體所有,是農村最大的制度,是堅守我國農村改革不容動搖和顛覆的基本原則,是新時代推進“三農”工作必須樹立的底線思維。任何涉及土地制度的改革,都必須旗幟鮮明地維護農村土地集體所有制,決不能在農村土地集體所有制上動念頭和打主意。

              依法維護農民權益,應當積極構建以在地農民為主體的生產經營方式

              構建以在地農民為主體的生產經營方式,目的在于使農民真正成為農業產業化的主力軍和土地制度改革的受益者。農民的地農民種是必須堅持的基本取向。在地農民長期堅守在農業生產一線,經年累月地和土地打交道,相比其他主體,他們對于腳下土地所固有的自然特性、生產周期和生產環節更加熟悉。因此,在未來相當長的一段時期內,在地農民仍是農業生產的基本力量。在實踐指導層面,習近平總書記提出,要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。通過政策支持,適度提高農戶的經營規模、集約化程度和市場競爭力。同時,對于部分農業用地改變性質和用途的現象,習近平總書記提出,耕地是糧食生產的命根子,要嚴防死守18億畝耕地紅線,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度。為進一步鞏固以在地農民為主體的生產經營方式提供了遵循。

              依法維護農民權益,必須保障農戶土地權益、增加農民收入

              習近平總書記指出,農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵。我國農村土地制度改革的根本目的是通過優化農地資源配置增加農民收入、改善農民生活。首先,要按照依法自愿有償的要求推進土地流轉,放活農村土地經營權,維護農民合法權益,增加農民財產性收入。其次,要抓住產業興旺“牛鼻子”,把產業鏈延伸環節更多留在鄉村,把產業發展的增值收益更多留給農民,實現農村發展、農業轉優、農民富裕。再次,要加大政策支持力度,公共財政要更大力度向“三農”傾斜,加快發展壯大縣域經濟,多渠道促進農民增收。

              依法維護農民權益,必須尊重農民意愿、審慎推進改革流程

              從歷史經驗來看,任何改革都是一個不斷調整的過程,不可能畢其功于一役,要堅持積極穩妥、循序漸進、成熟先行。習近平總書記在談到土地經營權改革工作時深刻指出,要根據各地基礎和條件發展,確定合理的耕地經營規模加以引導,不能片面追求快和大,更不能忽視了經營自家承包耕地的普通農戶仍占大多數的基本農情。農村土地承包關系要保持穩定,農民的土地不能隨便動。對此,習近平總書記強調,要尊重農民意愿和維護農民權益,把選擇權交給農民,由農民選擇而不是代替農民選擇,可以示范和引導,但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切??傊?,土地制度改革是一項長期系統工程,應當把握正確方向,尊重農民意愿,堅持試點先行,確保改革健康順利進行。

              “黨的一切工作都是為老百姓利益著想?!鄙罨r村土地制度改革,最終目的在于激發農村資源要素活力,不斷解放和發展農村社會生產力,從而創造農民幸福生活。因此,只有堅持把依法維護農民權益作為出發點和落腳點,農業、農村與農民狀況得到實實在在的改善,農村土地制度改革才能得到人民的支持,農村的社會主義基礎才能得到夯實。

             

             ?。▌⒑陚ハ荡筮B理工大學馬克思主義學院教授、博士生導師;龔宇潤系大連理工大學馬克思主義學院博士研究生)

             
             
             
             
             
            作者簡介

            姓名:劉宏偉 龔宇潤 工作單位:

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