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              2022年我國第一季度財政投融資形勢研討會在線舉行
              2022年05月13日 19:01 來源:中國社會科學網 作者:衛思諭 字號
              2022年05月13日 19:01
              來源:中國社會科學網 作者:衛思諭
              關鍵詞:財政;投融資

              內容摘要:

              關鍵詞:財政;投融資

              作者簡介:

                中國社會科學網訊(記者衛思諭)4月29日,2022年我國第一季度財政投融資形勢研討會在線舉行。會議由中央財經大學中財—中證鵬元地方財政投融資研究所、中國財政發展協同創新中心、中央財經大學財政稅務學院、中央財經大學粵港澳大灣區研究院財稅研究中心共同舉辦。

                加強宏觀政策調控

                中央財經大學黨委副書記、副校長馬海濤指出,目前來看我國第一季度宏觀經濟數據表現不錯。根據國家統計局初步核算的數據,一季度國內生產總值270178億元,按不變價格計算,同比增長4.8%,比2021年四季度環比增長1.3%。但鑒于3月份以來新冠肺炎疫情的反復突增,未來第二季度我國經濟發展將會面臨較大的不確定性。馬海濤提出,可以適度超前開展基礎設施建設投資,加大國債發行,可將籌集資金用于“十四五”規劃投資項目建設。同時,要注重扶持受到疫情沖擊的中小企業和中低收入家庭,可考慮分別對其發放補貼。此外,還強調要關注政府投融資平臺監管問題。

                中央財經大學財政稅務學院院長白彥鋒認為,世界主要經濟體都面臨著較為嚴峻的經濟發展形勢,要應對這一情況,未來除了在發行政府債券、補貼中低收入群體等方面尋求突破外,還要著力推進省級以下的財稅體制改革,進一步完善財稅體制,助力全國統一大市場的構建。同時,政策舉措要分期分階段實施,關注從現階段到“十四五”規劃,乃至2035年中長期遠景目標等各階段應當采取的政策措施。

                北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示,我國第一季度經濟增長率雖然取得了4.8%的不錯成績,但是經濟發展形勢仍然嚴峻,未來經濟增長仍然面臨包括需求收縮、供給沖擊和預期轉弱在內的三重壓力。從需求收縮方面而言,需求收縮首先面臨的就是消費收縮,同時投資收益率下降,民間投資收縮,加之國際疫情防控導致訂單轉移,造成需求收縮。就供給方面而言,勞動力減少、人口老齡化、國際環境變化,對經濟預期產生不利影響,不確定性局面加劇,再加上疫情沖擊,預期轉弱。據此,蘇劍提出了需求擴張、供給擴張和市場環境優化的政策組合策略。強調關鍵在于提高居民收入、加強民生保障;提出降息以擴大內需,人民幣貶值以擴大外需;強調依法治國,正確處理政府和市場關系,穩定國際環境,構建全國統一大市場,實現商品和要素自由流動,降低成本。

                中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣以我國近三年第一季度財政收支月度數據為分析依據,得出支出的波動遠遠小于收入的波動,表明我國采取的宏觀政策仍屬于逆周期和跨周期調節;財政收支活動在疫情之下面臨的不確定性增加,財政收支差額實際上有所收窄,原因在于專項債資金緩解一般公共預算投資壓力、常態化財政資金直達機制建立等。同時,2022年第一季度非稅收入增長的主要部分是地區多渠道盤活閑置資產,以及能源資源價格上漲帶動的石油特別收益金專項收入、礦產資源專項收入的增加,而稅收收入則主要源自經濟增長。何代欣認為,稅收和非稅收入的同比增速實際上存在不同周期特征,通過測算景氣指數,發現中央和地方的收入具有較強的同步性,總體而言中央的財政收入增速比地方財政收入增速偏慢。對此,要持續關注財政收支的同步性,其反映了經濟財政政策執行的節奏,這一節奏可能隨著政策空間,包括財政空間、債務空間的年度性壓力而有所調整;關注財政主要收入來源和支出類別,反映經濟社會基本面對財政的貢獻以及其需要財政扶持的部分;強調中央和地方共同完成逆周期、跨周期調節,應對復雜的不確定環境;宏觀政策要注重與職能部門協調,以提高經濟運行效率。

                構建統一大市場

                中證鵬元資信評估股份有限公司研究員張琦詳細介紹了第一季度我國城投債發行情況。張琦認為,城投債是拉動基建投資的主要抓手,目前一季度的城投債發行形勢并不是很好,受今年以來交易所公司債終止審查項目大幅增加等因素影響,城投債融資有所下降。但結合目前擴大內需的戰略要求,經濟下行周期,基建可能會再次扛起經濟穩增長的大旗,在風險可控、遵循財政紀律的前提下,城投債的融資可能會有所放松。

                中財—中證鵬元地方財政投融資研究所副所長王威詳細介紹了第一季度我國政府債券發行形勢。她表示,整體而言,國債發行比較平穩,節奏稍快。地方債方面,與2021年同期相比,2022年一季度地方債多發明顯,從結構來看一般債發行減少而專項債多發明顯;一季度地方債發行以新增債券為主,新增地方債1.57萬億元;平均發行期限為14.6年,發行期限拉長。在地方債發行總規模地域分布方面,不同省市地方債發行規模存在一定分化,但結構總體均以新增專項債為主,其中廣東、山東、浙江、四川、北京5?。ㄊ校┮患径鹊胤絺l行量破千億。此外,考慮到國際地緣政治風險升級、宏觀經濟環境嚴峻,疊加國內目前疫情影響,預計未來財政政策和貨幣政策更為積極且相互配合、政府發債的杠桿效應將比以往更快,市場流動性環境充裕、專項債快節奏發行將成為第二季度債券市場的明顯特征。

                中財—中證鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成就第一季度我國政府投資形勢進行了分析。溫來成認為,過多依靠政府投資而非民間投資拉動經濟增長,長此以往,政府債務風險積累將加劇,目前強調的統一大市場構建,有利于為民間投資信心增長,構建公平良好的營商環境。從行業構成來看,政府投資主要集中在基礎設施領域,預計未來教育投資、衛生和社會工作投資將會增長,強調未來需要加強文化、體育等行業的投資發展??傮w而言,完成全年GDP增長5.5%的目標仍具難度,政府投資對經濟的整體拉動作用,對民間投資的引導作用有待增強、政府投資結構還需優化與完善、政府投資績效管理有待加強。中央文件也強調,基建適度超前,特別是在重點發展的地區,如京津冀地區、粵港澳大灣區、長江經濟帶、黃河經濟帶等。

                中證鵬元資信評估股份有限公司研發部總經理李慧杰表示,目前內外部形勢十分嚴峻,不確定環境更為復雜,財政投資方面,預計未來基建投資將會進一步發力,但嚴禁新增隱性債務的主基調不會變;貨幣政策調整方面,央行仍然較為謹慎,5月份能否降息,也是一個關注點。未來二季度格外關鍵,如何在疫情防控、經濟增長、政策發力與外部約束之間達成一個均衡,兼顧防疫和復工復產,政策博弈和政策發力將是重中之重。

              作者簡介

              姓名:衛思諭 工作單位:

              轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:閆琪)
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