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    【二十大·二十題之“全球發展倡議”】把發展置于國際議程中心位置
    2022年07月05日 16:54 來源:中國社會科學網 作者:鐘飛騰 字號
    2022年07月05日 16:54
    來源:中國社會科學網 作者:鐘飛騰
    關鍵詞:全球發展;全球發展倡議;可持續發展

    內容摘要:將發展置于國際議程的中心位置,不僅充分表明中國不會僅停留于“世界工廠”,生產物質性產品,也更意味著中國有能力為世界的發展中國家提供有關發展的知識,為全球的可持續發展貢獻中國的智慧和方案。

    關鍵詞:全球發展;全球發展倡議;可持續發展

    作者簡介:

     

     

     

      6月24日,習近平主席在全球發展高層對話會上發表重要講話時指出,要把發展置于國際議程中心位置,落實聯合國2030年可持續發展議程,打造人人重視發展、各國共謀合作的政治共識。這是繼2016年杭州G20峰會首次提出把發展問題置于全球宏觀政策框架突出位置、2019年金磚國家領導人第十一次會晤提出將發展問題置于全球宏觀政策框架核心位置之后的又一項重大倡議。

      在國內,我們都了解“發展是解決一切問題的總鑰匙”這句話的深刻內涵。經過改革開放四十多年的發展,中國經濟總量于2020年首次突破100萬億人民幣,比1978年增長了40倍,人均國內生產總值從1978年的385元增長至2020年的7.2萬元。中國全面完成了現行標準下的脫貧任務,提前十年實現聯合國2030年可持續發展議程設定的減貧目標。目前,中國已經是中高等收入國家,而且很快將跨入世界銀行所界定的高收入國家行列。這是非常了不起的經濟奇跡。自改革開放以來,從以經濟建設為中心到發展是解決一切問題的總鑰匙,無不表明發展在中國國內議程中處于中心位置。

      但是,在國際上,由于發達國家曾長期主導全球經濟和國際發展合作議程,更加強調的是諸如利率、匯率等宏觀經濟政策協調,發展本身反而沒有那么重要。在發達國家的經濟學界,有關發展問題的研究被認為是研究其他國家的經濟事務,通常在經濟學圈內屬于邊緣性話題,只有美國自身的經濟問題才是經濟學界最關心的。美國經濟總量長期位居世界第一,且占全球的比重在20%以上,研究美國經濟的運行也成了全球宏觀經濟學圈子最重要的議題。例如,美聯儲的利息變動,關乎全球主要金融機構的各類投資品的定價,因而,美聯儲每一次會議都會成為各大財經媒體的頭條新聞。

      美國經濟學家研究其他國家的經濟問題,首當其沖的是美國之外的發達國家。例如,從20世紀60年代起,大西洋兩岸的經濟學家就圍繞美國和西歐國家的宏觀經濟政策展開了磋商和協調,哈佛大學經濟學家理查德·庫珀甚至為此提出了“相互依賴的經濟學”這個分析框架。到了20世紀80年代,由于日本經濟崛起對美國構成的挑戰,匯率和貿易政策成為當時全球宏觀經濟政策協調的中心議題。而研究發達國家和發展中國家關系的問題被放置在南北關系框架內,在這個框架內的主流話語是依附論,試圖挑戰美國在世界經濟運行體制中的中心位置。

      習近平主席多次在國際重要場合推動將發展作為國際議程的主要議題,在此次全球發展高層對話會上更是將其上升為中心位置,這不僅意味著全球發展合作格局的巨大變化,也體現出中國在發展領域的國際話語權提升。

      全球發展合作格局的變化主要體現在三個方面。一是,如習近平主席指出的,“新興市場國家和發展中國家經濟已占全球半壁江山,在科技、教育、社會、文化等領域也取得長足發展?!?/strong>從經濟總量看,國際貨幣基金組織數據顯示,以購買力平價衡量,2021年新興市場和發展中國家占全球經濟的比重已達到58%。在貿易領域,聯合國貿易會議數據顯示,發展中國家在世界出口中的份額從2010年的36.8%上升至2021年的40.1%。中國的地位尤其突出,在世界商品出口中的占比,從2000年的4%增長至2021年的15%。相比之下,美國的份額為8%、德國為7%、日本為2%。中國、歐盟和美國是發展中國家的主要貿易伙伴。2020年,發展中經濟體對美國、中國和歐盟的出口分別為1.4萬美元、1.1萬美元和1萬美元。對那些最不發達的經濟體而言,中國是他們的最大貿易伙伴。

      二是在新冠肺炎疫情沖擊下,部分發展中國家面臨著嚴峻的挑戰。在世紀疫情的影響下,2020年國際貿易經歷了有史以來最大的降幅,遠超過2008年國際金融危機,2021年雖然有所反彈,但是2022年的增速仍低于疫情暴發之前。對很多發展中國家而言,由于經濟全球化遭遇逆流,無法發揮勞動力密集和資源密集的優勢參與全球經濟獲取收入,也無法正常地獲取糧食和能源,這對其經濟發展的負面影響是很大的。例如,債務負擔加重,違約風險大幅度提高。由于疫苗不足,疫情還影響發展中國家居民的衛生健康以及壽命狀況,聯合國開發計劃署認為這是自20世紀90年代以來最差的幾年。多數發展中國家的數字基礎設施也相當匱乏,大量的適齡兒童和青少年學生無法接受完整、系統的教育與培訓,以至于國際勞工組織宣告這是新冠引發的“失去的一代”。因此,發展中國家如果要避免出現20世紀80年代那樣“失去的十年”,那么就必須進一步重視發展問題,加強各國的團結與合作。

      三是發展理念推動國際思潮和國際合作平臺的重大變遷。二戰結束以來,發展經濟學領域經歷過幾次大的學術思潮的變遷,從早期的結構主義到20世紀80年代的新自由主義,以及現在基于中國經驗形成的一套實踐經驗和理念,發展中世界越來越認識到,要根據本國的國情制定合適的發展戰略。在發達國家,面臨的挑戰主要是發展以后的問題,特別是一些國際場合討論的議題,多數均是發達國家最近幾年面臨的熱點和難點問題,這些內容與發展中國家面臨的中心任務相差甚遠。當然,為了和發達國家同臺共舞,借助于發達國家構筑的平臺發出聲音,發展中國家也不得不去討論一些發達國家感興趣的話題。但最近一些年發展中國家構筑的國際合作平臺也很多了,例如G20、金磚機制、“一帶一路”倡議以及中國在聯合國發起的“全球發展倡議之友小組”等。發展中國家參加這些交流平臺并不需要得到發達國家的首肯,因為中國推動的絕大多數國際合作平臺都是開放式的,秉持的是共商、共建和共享理念。

      將發展置于國際議程的中心位置,不僅充分表明中國不會僅停留于“世界工廠”,生產物質性產品,也更意味著中國有能力為世界的發展中國家提供有關發展的知識,為全球的可持續發展貢獻中國的智慧和方案。

      

      (作者系中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員、大國關系研究室主任) 

     

      (聲明:本網邀請專家學者進行相關領域學術理論研討,為專家學者個人觀點,不代表本網立場)

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    姓名:鐘飛騰 工作單位:

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